1975年12月27日，经党中央批准，国务院、中央军委批复改变生产建设兵团体制，撤销沈阳军区黑龙江生产建设兵团及各师机构，与省国营农场管理局合并，成立黑龙江省国营农场总局和地区管理局，兵团各团改为国营农（牧）场。1976年2月19日，黑龙江省生产建设兵团正式撤销；3月23日，黑龙江省建三江国营农场管理局（简称建三江农管局）宣告成立，兵团六师所属十个团和一个独立营按原建制改为国营农场。这一历史性转变，标志着建三江从军事化管理向现代化农业企业转型，开启了改革发展的新时期。

 2009年12月28日， 前锋农场将生产连队改为管理区。农场和管理区领导为新单位揭牌。（孙抒远摄）

     一、体制转轨：从军事序列到企业建制

 管理体制变革是首要任务。1976年5月，管理局撤销六师时期的司令部、政治部、后勤部编制，设立生产处、机务处、计财处、科技处、工副业处、基建处、产品管理处、粮食处、劳动工资处、物资处、人民武装部等行政部门，后陆续增设法院、检察院、外贸处等机构。1980年政治部撤销，成立组织部、宣传部、纪委、工会等部门。局机关和直属单位通过“简、并、撤、建”方式调整，使建三江从“军事化”体制中解脱出来，适应了农业企业化经营的特点。

 各团场相继完成改制：1977年1月至10月间，25团改为建三江农场（1978年8月恢复七星农场），23团改为前卫农场（1978年8月恢复八五九农场），27团改为五星农场（1978年8月恢复勤得利农场），24团、57团、59团、60团、61团、62团、68团及反修营分别恢复或更名为胜利、大兴、青龙山、前进、创业、红卫、前哨、前锋农场。1976年5月至1977年10月，各农场革命委员会相继成立，完成了领导体制的过渡。

知青返城

    二、队伍更迭：知青返城与用工制度改革

   1976年末，全局有知识青年44175人，其中来自北京9768人、上海11185人、天津7154人、哈尔滨7356人。1977年后，随着政策允许困退、病退返城，1979年达到返城高峰，当年返城27739人，占接收总数的62.79%。至1983年末，全局仅剩知青2912人。

 知青大批返城造成劳力紧张、青黄不接。为解决燃眉之急，1977年至1979年，管理局从全国各地招收投亲靠友人员18705人、转业军人234人，其中9905名25岁以下、初中以上文化程度的青年转为正式职工，并安排7426名职工子女就业。1979年10月，根据总局文件精神，将4521名1966年底前参加工作、1969年被辞退后坚持劳动260天以上的长临工（多为干部职工家属、山东支边青年）改为固定工，月工资32元，稳定了农业一线骨干队伍。

1984年5月至1985年4月，洪河农场利用世界银行“黑龙江农垦项目贷款，从美国约翰迪尔公司陆续引进了一批“4450”、“1075”等农机具

     三、改革先行：贯彻“八字”方针与生产责任制

   1979年，中央提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针。管理局首先调整农业生产队规模，解决“小而全”问题。1980年至1982年，撤并61个生产队，新建43个生产队，生产队总数由314个调整为301个，平均耕地面积由10937亩扩大到1.95万亩，2万至3万亩规模的生产队成为主体。同时，7个二级制农场通过开荒连片，耕地面积全部达到30万亩以上（大兴36.7万亩、青龙山39.6万亩、创业42.6万亩等），四个老场也相应扩规，七星农场达92.1万亩。

 体制调整同步推进。农场实行科库、科站、院科合并，精简机关。推行财务包干、利润分成制度，1979年起实行“独立核算、自负盈亏、亏损不补”的财务包干办法，1981年改为五年一定。农场机关和生产队实行浮动工资制，以职工工资32元的20%（6.4元）为浮动部分，联产计奖赔，打破“铁饭碗”“大锅饭”。

  1982年4月，管理局召开四级干部会议，实行农、林、牧、副、渔五业专业承包，林、牧、副、渔分业核算。1983年全面推行六种经济责任制形式：浮动工资利润分成、联产计酬、大包干、定额上交超利分成、场办工副业承包、文教卫生基本工资加奖励。1984年制定以利润为核心的全面承包方案，形成逐级承包、包保结合的责任制体系，极大调动了干部职工生产积极性。

    四、管理升级：企业整顿与“四化”建设

  1982年5月至1984年8月，管理局根据中央文件精神，对全局12个农场及局直16个企业进行整顿。抽调场处级干部42人、科级34人、一般干部29人轮流下基层，农场也抽调411名干部深入经营管理差、连年亏损的单位。

整顿重点：一是按“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）标准调整领导班子，场处级干部平均年龄降至45岁，实行党政分开，配备“三总”（总农艺师、总工程师、总会计师），八五九、胜利等9个农场场长实行职工代表大会选举任期制，商业公司经理实行聘任制；二是改革机关机构，农场机关由32个科室精简为18个，物资处、商业处改为经营性实体公司；三是整顿财务管理，对117个生产队和独立核算单位进行财经纪律大检查，查出违纪事项564起、金额182万余元，全部处理并整肃了财经秩序。

    五、提质增效：农业生产标准化与耕作制度改革

 管理局以“向标准作业要粮”为目标，1977年起开展历时四年的机务管理标准化运动，贯彻“五净、四不漏、六封闭、一完好”标准。1982年后明确以田间作业标准化为主攻方向，至1982年底，全局5个农场被总局认定为标准化农场，10个分场、190个生产队达到标准化条件。

耕作制度深刻变革。1979年后推广轮作制，主要模式有：远三区“麦麦豆”与近三区“麦杂豆”轮作，或六区“麦麦豆麦绿豆”轮作，为作物生长创造良好条件。培肥地力方面，推广麦秆还田、翻压绿肥、草灰改土等措施，至1983年全局改土239万亩，其中麦秆还田156万亩、翻压绿肥79.6万亩。

     六、奠基立业：基础设施与水利建设

 房屋建设：从1969年前的马架、拉哈辫、干打垒等简易住房，发展到1979年后普遍建设砖瓦房。至1984年，全局房屋建筑面积达256.7万平方米，为1969年的142倍，其中砖瓦结构146.7万平方米，学校、医院等公共建筑实现楼房化。

 电力建设：1976年4月动工兴建建三江发电厂，装机容量6000千瓦，1977年7月1日正式发电。1988年成立电业局，1998年更名为建三江热电厂，2004年改制为建三江华盛热电公司，2007年改制为三江热电有限责任公司，为生产生活提供了稳定能源支撑。

 别拉洪河治理：作为三江平原开发治理的标志性工程，别拉洪河贯穿8个农场，控制面积4340平方公里。1977年7月1日开工，省农场总局动员七个管理局2000人、580余台机械会战，克服飘垡段、泥浆层、承压水等困难，1979年基本通水。至1984年底，完成排干43条、支渠402条、桥涵等建筑物261座，工程总耗资8047万元，使流域涝灾大幅降低，“魔沼”变沃野，成为横贯建三江大地的“幸福河”。

 经过八年转型与改革，建三江管理局完成了从军事化体制到现代企业制度的嬗变，为后续成为“中华大粮仓”奠定了体制基础、管理基础和物质基础。（大荒书法）