解密在中国驻扎的唯一外国军队

本期话题：解密在中国驻扎的唯一外国军队

     图片为美国驻哈萨克斯坦大使馆的一次升旗仪式，下面升旗的这些士兵来自美国海军陆战队，大家是不是觉得很奇怪，为什么大使馆的升旗仪式是由海军陆 战队来做，这不是等于美国在国外驻军吗？

     其实，美国海军陆战队的作战部队有两大部队分组成，一部分为舰队所属陆战队，主要执行对外作战任务，另一部分执行安全警卫部队，则主要负责海军的海外军事基地、重要岸上设施，以及大型舰队和美国驻外人员机构等安全保卫工作，这种职能大致类似于中国的武警使馆警卫部队。

     在中国的领土上，居然还驻扎着一支外国军队——负责美国驻华大使馆、领事馆安全保卫的美国海军陆战队使馆警卫部队，这也是在中国境内唯一的一支外国军队。中国早非当年任由列强任意横行宰割的中国，可是为什么又会同意美国的海军陆战队驻扎在使馆内呢?

    原因：历史遗留下来的特殊产物

    虽然按照国际惯例，各国大使馆、领事馆以大门和围墙为界，外面由所在国负责安全保卫，里面则是使领馆国家的领土，由使领馆自己负责安全保卫;但是在中国，全世界各国驻华使馆的安全保卫都是由我们中国负责，为何偏偏美国成了例外呢?让人气愤的是，尽管美国驻华使领馆大门围墙以外由中国负责，以内却是由美国海军陆战队负责警卫。说起来，这也是历史遗留下来的一个特殊产物。

    在美国所有驻外使领馆中，只有在北京，海军陆战队员不能身着制服、手持枪械、站在大门口守卫使馆。这对美国来说是一个例外，但是对中国来说同样是一个例外――各国驻华大使馆的守卫责任全都是由中国军人承担的，只有美国坚持派驻自己的海军陆战队员。

     话还得从1972 年说起。那一年，美国总统尼克松访华，打开了中美建交的大门。随后中美两国商定，在没有建立正式外交关系前，双方互设联络处作为事实上的外交机构。而在中美两国联络处的设立过程中，双方谁都没有想到，最棘手的问题，竟然是负责联络处保卫工作的美国海军陆战队究竟该怎样进入中国。

     根据美国法律，美国驻外机构都是由海军陆战队负责安全保卫，因此，中美互设联络处后，美方立即派出26名海军陆战队员来到北京。按照中美达成的协议，这些美国现役军人到北京后都穿着便装，没有发生什么问题，所以最初并没有引起中方太多注意。但到了1973年7 月1 日，美国驻北京联络处举行开馆仪式，这个时候问题就出现了。按照美军的规定，海军陆战队员穿着正式的军装出席，甚至还有人为了显摆荣誉，把在朝鲜战争和越南战争中获得的勋章都佩戴出来了。

     这种过分张扬的举动立即引起了中方的强烈反感，尤其容易勾起中国人对的一种屈辱记忆——当年美国军人是何等的飞扬跋扈，一边开着吉普，一边搂着吉普女郎，还要在中国的街道上横冲直撞。中美双方为此进行了多次交涉。

     就在双方紧张交涉之时，因为难以难耐没有夜生活的枯燥，美国海军修建营竟然在海军陆战队员居住的外交人员公寓内，修建了一个小酒吧，还挂上了“海军之家”和“海军陆战队俱乐部”的招牌。并且陆战队员们居然还印刷、出售“饮酒票”，吸引了驻北京的许多外国人来此跳舞和饮酒，时间不长，来这里饮酒作乐的外国人越来越多，酗酒闹事的情况也日渐增多。在这种情况下，中方向美方下达了“最后通牒”，要求美方立即撤走海军陆战队队员。这可不是一个小问题，美方联络处主任布鲁斯虽然表示美方人员的行为确有不当，一定严加管束，但是希望中方不要立即驱逐这些陆战队员，给他们一个改过的机会。此事还惊动了美国国务卿，1973年11 月，基辛格访华，就北京的陆战队问题，亲自向周恩来总理“求情”。因为撤走陆战队，将打破美国驻外使馆安全保卫的常规模式，尼克松和基辛格都会遭到美国国内强硬派的激烈反对，由此还可能影响中美建交的大局，所以希望中方体谅美方的难处。

    考虑到这样的情况，周恩来同意陆战队继续留在北京，但向基辛格提出了三个条件：第一，对外活动不能使用海军陆战队的名义;第二，中方视陆战队员为美国驻中国联络处的外交人员，他们可以在卧室或者联络处内穿军装，但离开联络处外出时，不得穿军装;第三，随身武器只能在联络处内佩带。基辛格同意了中方的三个条件。这以后，陆战队员也老实了一阵，不再穿着军装，只在联络处内部活动，还停止了引人注目的集体早操跑步。

    其实这件事情中美双方都作出了让步，中国也并没损失什么，但周恩来却为此遭到极左势力的猛烈抨击。毛泽东闻讯后，也批评周恩来“对美国要注意，搞斗争的时候容易‘左’，搞联合的时候容易‘右’”。毛泽东还要求在中央政*治*局开会批评周恩来、叶剑英等在此次中美会谈中的错误。有了伟大领袖的最高指示，江青一伙高兴坏了，在接下来的政*治*局会议上，便大肆批评周恩来是“右倾投降主义”，周恩来自然不服，于是与之争辩起来。但不服不行，江青的背后是毛泽东，周恩来只得低头，于次日两次给毛泽东交上书面报告，表示自己在此次中美会谈中“做得不够”。

     再说那些美国海军陆战队队员，酒吧事件后虽然老实了一段时间，但终归“积习难改”，能耐寂寞的他们很快就又闹出了事端。1974 年4 月，陆战队员向北京的各国使馆倡议组织垒球联合会。陆战队员的这一举动，很显然是“一支有组织的外国军队”才能有的表现，明显违反了周恩来与基辛格所达成的三项条件中的第一项。这回中方态度坚决，要求撤走海军陆战队员。美方撤走海军陆战队，肯定要冒着遭受国内舆论批评以及他国仿效的危险，但美方更多地把此事和1974 年中方持续发出的对中美关系不满的种种信号联系起来。为了维持“脆弱的友好关系”，也为了中美建交的大局，美国最后还是低了头，打破国际惯例，从北京撤回了海军陆战队。此后，美国驻北京联络处的安全保卫工作，只好改由美国外事安全官员负责，这些人比海军陆战队员好多了，一是不穿军服，二是更没有海军陆战队那种令中国人反感的历史形象。

    读史读到这儿，就不由得不让人感慨万端，想不到文革时代中国的外交战线还能取得这样的“胜利”，让一向自命不凡的美国服了软。可惜的是，美国那样做只是一种暂时的妥协。随着1976 年“四人帮”的倒台，美国海军陆战队又回到了驻北京的联络处。 1979 年中美建交之后，负责美国驻华使领馆内部警卫任务的依然是美国海军陆战队。

    直到1999年，北约美军轰炸中国驻南联盟大使馆事件，又把驻华大使馆陆战队警卫分队推倒了风口浪尖

    2008年，北京奥运会开幕当天，美国驻中国大使馆新馆投入使用，新馆的中心建筑，是一座（地面以上）8层的主办 公楼，与其相邻的是一座3层高的中庭办公楼，一座全新的领事签证办公楼和一个多用途的附属办公楼。 除此之外，美国政府在与中国政府多年交涉、反复强调、征得中方同意后，特别为此前在北京一直“隐姓埋名”的美国海军陆战队，修建了一座独立的警卫楼。 这座小楼，堪称美国武装力量在中华人民共和国国土之上的唯一“飞地”。

    直到今天，在美国驻华大使馆新馆外面，中国老百姓也看不到身穿蓝色军装、佩戴短枪或匕首的美国海军陆战队队员。

   美国毕竟是世界老大，在全世界，所有的美国使领馆门口都是全副武装的海军陆战队员在守卫。难道到了中国就能让美国打破这个国际惯例吗?出于维护各自国家的主权与尊严，中美两国在使领馆安全保卫问题上自然要斗争一番，但妥协也是必要的。中国虽然不能让美国打破国际惯例，不过为了维护中国的尊严，在中国的美国海军陆战队员都不得穿着军装、携带枪械。周恩来时代所定下的那两个前无古人、后无来者的破例，由此得以保存了下来。

    就这样，美国海军陆战队成为了在中国领土上唯一的一支外国军队。

    美国这股军队能做什么？

    这些执行警卫任务的海军陆战队大约占美国海军陆战队总人员的7%左右，不要小看这7%，他们可是美国海军陆战队中，精挑细选出来的一些超级战士，海军陆战队的警卫对象除了驻外使馆，还有美国的核武器仓库和白宫，他们是美国总统府的“御林军”。

    实际上，美国海军陆战队警卫部队在大部分情况下，仅仅负责使领馆建筑内部的安全，紧急情况下才有权负责建筑 外部安全，或者为离开使领馆区外出的高级外交人员提供特别保护。不过全世界只一个国家让美国这套不曾改变的惯例做了调整，那就是中国，全世界的美国大使馆，只有在美国驻中国大使馆不能有制服持枪的美陆战队员站岗，只能在使馆内负责安全保卫。

     图片是美国海军陆战队警卫部队士兵在美国驻某国大使馆外站岗，这种荷枪实弹、趾高气扬的样子即便在美国驻莫斯科大使馆也是一样，但唯独在中国是不被允许的。

     需要了解的三个小常识：

     常识1：美国驻华大使馆的这批陆战队员，隶属于美国陆战队使馆警卫队MSG。MSG向全球100多个国家的149各使领馆派出了超过1000名陆战队员。在北京的是MSG的一个分队，约20人，一个排级规模，这些海军陆战队士兵的主要职责是确保国家海外各政府机构人员的“内部”安全(大使馆、领事馆、公使馆内)。

     常识2：“大使馆不是派遣国领土”，使馆馆舍只是根据《维也纳外交关系公约》第二十二条的规定不受侵犯。国际公法就没有一条规定明确说使馆是派遣国领土的。美国驻华大使馆所在土地依然是中国领土，只不过人家有许可的使用权而已。

     常识3：“美国陆战队”，不是“美国海军陆战队”。美国陆战队Marine Corps是一个独立军中，地位上与美国空军US AIR FORCE，海军US NAVY，陆军US ARMY，海岸警卫队USCG同属5大制服军种，不是海军内部的一个兵种。是美国总统唯一能够不经过国会直接调动的武装力量。但从管理上方便，同属海军部管理，装备一起采购而已。

注：<军迷俱乐部>第362期  2016-02-23 16:46:46     （天龙）